เนื้อหาใน พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 จะทันกับยุคสมัยหรือ?

8 ปีพ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ถึง'ยุคโซเชียลมีเดีย'บูม! 
8 ปีพ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ถึง'ยุคโซเชียลมีเดีย'บูม! ยุคที่การใช้สื่อโซเชียล มีเดียเติบโตเร็ว หรือบูมสุด ๆ แต่การควบคุมดูแลยังคงใช้ พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 จึงทำให้เกิดข้อกังขาว่า เนื้อหาใน พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 จะทันกับยุคสมัยหรือ?

8 ปีเต็มกับการประกาศใช้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์พ.ศ. 2550 หรือเรียกสั้น ๆ ว่า พ.ร.บ.คอมพ์ 2550

โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 18 มิ.ย. 2550 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 ก.ค. 2550 ซึ่งเกิดขึ้นในยุคที่สื่อสังคมออนไลน์ หรือโซเชียลมีเดียยังไม่มีการใช้งานอย่างแพร่หลาย

แต่วันนี้ พ.ศ.2558 โซเชียลมีเดียกลายเป็นสื่อที่ใคร ๆ ก็เข้าถึงได้ สามารถสร้างเนื้อหา ใช้เป็นช่องทางแสดงความคิดเห็น และส่งต่อเพื่อเผยแพร่ข้อมูลได้อย่างอิสระ

สิ้นเดือน มี.ค. 2558 บริษัท โซเชียล อิงค์ จำกัด ระบุว่า ประเทศไทยมีผู้ใช้งานอินเทอร์เน็ตกว่า 35 ล้านคน หรือคิดเป็น 54% ของจำนวนประชากร 65 ล้านคน จำนวนที่เพิ่มขึ้นเกิดจากปริมาณโทรศัพท์มือถือที่มีกว่า 97 ล้านเลขหมาย หรือคิดเป็น 150% ของจำนวนประชากร ซึ่งใช้เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตแทนเครื่องคอมพิวเตอร์ โดยไทยมีผู้ใช้เฟซบุ๊กกว่า 35 ล้านไอดี หรือ 54% ของประชากร ติดอันดับ 9 ของโลก เป็นอันดับ 3 ของอาเซียนรองจากอินโดนีเซียที่มี 74 ล้านไอดี และฟิลิปปินส์ 44 ล้านไอดี นอกจากนี้มีผู้ใช้งานทวิตเตอร์ 4.5 ล้านไอดี อินสตาแกรม 2 ล้านไอดี และไลน์แอคเคาท์ 33 ล้านไอดี

วิวัฒนาการของเทคโนโลยีที่ก้าวไปอย่างรวดเร็วและเข้ามาเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการใช้งานของคนไทยในยุคที่การใช้สื่อโซเชียล มีเดียเติบโตเร็ว หรือบูมสุด ๆ แต่การควบคุมดูแลยังคงใช้ พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 จึงทำให้เกิดข้อกังขาว่า เนื้อหาใน พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 จะทันกับยุคสมัยหรือ?

นายไพบูลย์ อมรภิญโญเกียรติ ที่ปรึกษากฎหมาย สมาคมผู้ผลิตข่าวออนไลน์ ให้ความเห็นว่า วันนี้ พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ไม่เพียงพอกับยุคที่มีการใช้งานสื่อโซเชียลมีเดียอย่างแพร่หลาย เนื่องจาก พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ร่างขึ้นในยุคที่การใช้งานโซเชียลมีเดียยังไม่แพร่หลายทำให้ในบางฐานความผิดยังไม่ครอบคลุม เช่น กรณีการปลอมแปลงตัวตนเพื่อเข้าไปหลอกคนอื่นในอินเทอร์เน็ต และกรณีที่ผู้ใช้โซเชียลมีเดียชาวไทยเข้าไปแสดงความคิดเห็นก่อกวนระหว่างที่องค์การนาซากำลังถ่ายทอดสดยานสำรวจนิวฮอไรซันส์เดินทางไปดาวพลูโต และให้ถามตอบผู้บริหารขององค์การนาซาผ่านยูทูบ “การแก้ไขร่าง พ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ฉบับเดิม ที่ดำเนินการไปเมื่อปีที่แล้ว และยังไม่ได้ประกาศใช้ พบว่าแม้จะมีการปรับแก้ไขเนื้อหาใน พ.ร.บ.คอมพ์ แต่ก็เป็นการแก้ไขไม่ตรงจุดเพราะไปแก้ไขโดยให้อำนาจรัฐในการควบคุมมากเกินไป ไม่ได้แก้ไขเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎมาย”

นายไพบูลย์ กล่าว นายไพบูลย์ มองว่า การแก้ไขร่างพ.ร.บ.คอมพ์ 2550 ฉบับใหม่ ควรแก้ไขใน 4 เรื่อง คือ 1.ต้องมีเนื้อหาครอบคลุมการกระทำความผิดทางโซเชียลมีเดีย ต้องมีการเขียนฐานความผิดเพิ่มเติมขึ้นมา 2.ต้องมีการจัดเก็บข้อมูลพยานหลักฐานจากการใช้งานโซเชียลมีเดีย เช่น ข้อมูลจากการสื่อสารผ่านไลน์ (LINE) 3.การบังคับใช้กฎหมายต้องใช้คนที่มีความรู้และความเชี่ยวชาญจริง ๆ และ 4.ในส่วนของอัยการและศาล ต้องมีเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ในเรื่องพ.ร.บ.คอมพ์ รวมทั้งมีการจัดตั้งหน่วยงานเพื่ออบรมเจ้าหน้าที่ที่จะใช้พ.ร.บ.คอมพ์ ที่มีมาตรฐาน สำหรับ พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำ ความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ซึ่งก่อนหน้านี้คาดว่าจะประกาศใช้ภายในปี 2558 นายพรชัย รุจิประภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสาร สนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) เปิดเผยว่า อาจต้องเลื่อนออกไปก่อน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการทำงานของกระทรวงไอซีที โดยความคืบหน้าล่าสุดของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการ กระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจเสร็จแล้ว และกระทรวงไอซีทีมีหนังสือยืนยันกลับไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 12 มิ.ย. 2558 เพื่อรอเสนอเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณา

เนื่องจากครม. มีมติปรับเปลี่ยนโครงสร้างกระทรวงไอซีที เป็นกระทรวงดิจิตอลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นการเดินหน้า พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... จึงต้องชะลอไปก่อนเพื่อรอดูโครงสร้างกระทรวงใหม่เหตุคาบเกี่ยวการทำงานของหลายส่วนงาน และอาจมีการปรับแก้ไขเนื้อหาใหม่ คาดว่าอาจประกาศใช้ได้ในปี 2559” นายพรชัย กล่าว

ทั้งนี้ขอยกตัวอย่าง การแก้ไขเนื้อหาของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่...) พ.ศ.… ซึ่งมีการแก้ไขเมื่อปีที่แล้วพอสังเขปดังนี้ มาตรา 14 (1) จากเดิมที่ให้โทษหากมีการนำเข้าข้อมูลโดยประการที่น่าจะทำให้ผู้อื่นเสียหายเป็นทำให้ได้ไปซึ่งทรัพย์สินหรือข้อมูลส่วนบุคคลของบุคคลอื่นซึ่งจะชัดเจนขึ้นทำให้มาตรา 14 (1)ไม่ได้เป็นกฎหมายหมิ่นประมาทอีกต่อไป ส่วนเรื่องความมั่นคงยังคงใช้คำว่าโดยประการที่น่าจะเกิดความเสียหายต่อความมั่นคง มาตรา 16 (1)เรื่องภาพอนาจาร “บุคคลอายุไม่เกิน 18 ปี” เป็นเรื่องของภาพอนาจารเด็กมุ่งลงโทษการกระทำที่เป็นการนำเสนอหรือจัดให้มีแจกจ่ายหรือโอนถ่าย และจัดหามาให้มีโทษจำคุกไม่เกินหกปีปรับไม่เกินสองแสนบาทมาตรา 26 ที่เคยกำหนดให้เก็บล็อก 90 วัน ให้เพิ่มการเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการเพื่อให้สามารถระบุตัวผู้ใช้บริการโดยต้องเก็บไว้จนกว่าผู้ใช้บริการจะเลิกใช้อย่างน้อย 90 วันส่วนเจ้าหน้าที่ตาม พ.ร.บ.คอมพ์จะถูกกำกับติดตามและประเมินการทำงานโดยคณะกรรมการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์

ท้ายสุดกฎหมายที่ใช้ควบคุมการใช้งานของคนยุคดิจิตอลจะทันกับพฤติกรรมการใช้งานเทคโนโลยีของคนไทยที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วหรือไม่ ต้องรอดู.

ที่มา: